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                                                      2019年05月28日 7:07 来源:中国黄金资讯网
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                                                      1930年第一次關稅戰♂♂▽。1929年年底⊙⌒,美國股市大跌∴,經濟陷入蕭條♂▽⊙。1930年6月↑△⌒,美國簽署了《斯穆特—霍利關稅法》?〇〇,該法案修改了1000多種商品的進口稅率∴?♀,其中有800多種商品的稅率被提升◇∟∟。這一做法遭到了歐洲多國的強烈反對﹡?⊙,不僅沒有給美國經濟帶來回暖的動力﹡♂♂,反而進一步將美國經濟拉入了深淵∴▽,美國經濟陷入長期蕭條當中♀。

                                                      中國是現有國際經貿秩序的受益者、貢獻者、建設者⊙☆。作為大國◇,中國既認同現有國際經貿秩序中的合理之處♀♂,也強調對其中不公正、不平等的地方進行改革↑⊿∟。

                                                      從美國應對國際競爭者的歷史經驗來看⌒,中美貿易戰是美國長期發展戰略下的必然產物∴。面對競爭者♂☆⊙,美國的對外貿易政策向來強調戰略預見與危機預防?⊿♂,即基於對貿易關係未來收益的預判◇,率先對競爭者設置關稅壁壘或非關稅壁壘∴?。這一點在美國大蕭條時期的關稅戰和美日貿易戰中都有所體現◇?。

                                                      隨着中國戰略新興產業的不斷發展和創新能力的不斷提高〇﹡?,中國的產業逐漸從原來的勞動密集型向技術密集型升級∟⊙。美方因此產生了危機感?,針對中國的知識產權等問題揮出「大棒」〇π┊。此外◇,美方還指責中國操縱匯率π∵,指責中國大規模產業補貼☆,指責中國不公平地謀取貿易優勢和貿易利益⊙,但目前尚沒有採取具體措施∵π。

                                                      綜合來看□〇,美國發起的三次貿易戰都是在美國經濟出現下滑的背景下發生的⌒,美國希望通過貿易戰「轉嫁」國內經濟危機;但美國加征關稅的措施▽△,每一次都引發了其他貿易夥伴的反制措施〇♂♂,最終結果是不僅解決不了美國的問題∵⌒,還將全球經濟帶入衰退△∴。此外▽π,美國發動貿易戰的主要對象國△△,一方面是對美貿易順差國⊙,另一方面又是在全球經濟競爭中對美構成挑戰的國家△。

                                                      作為世貿組織成員方♀,在與對方發生貿易爭端時﹡,需要通過世貿組織爭端解決機制的程序開展磋商、申訴、裁決;只有裁決不能執行時↑◇,勝訴方才可按世貿組織相關規則向對方實施貿易限制π。這場貿易戰則從一開始就是本屆美國政府踢開世貿組織體系、單方面援引自己國內法而發動的♂。

                                                      再看中國的技術轉讓規則﹡。中國起草技術轉讓條例時是完全參照1985年《聯合國國際技術轉讓行動守則》(草案)而制定的♂▽,美國也參加了《聯合國國際技術轉讓行動守則》的討論制定?。因此﹡,中國的技術轉讓條例屬於國際慣例∵。

                                                      跳出貿易戰看中美關係△↑,美國對中國改革開放以來取得的快速發展難以接受〇▽π,對自身主導世界的能力產生焦慮┊,這就導致了它遏制中國的強烈衝動∵。近來⌒,美國國務院官員甚至提出了中美競爭實質是不同文明之間衝突的荒唐論點♀∟♀。這不僅錯誤地理解了中國發展的真正動力以及中美競爭的本質所在∴☆┊,還有可能進一步驅動美國在誤判國際局勢、制定錯誤戰略的道路上越走越遠∟↑⊿。

                                                      無人機拍攝的美國南路易斯安那港的部分港口設施□。這裡是美國吞吐量最大的港口♂⌒,從南路易斯安那港運出的穀物佔美國穀物出口的一半以上□┊π。受到中美經貿摩擦的影響◇∵┊,2019年一季度☆,南路易斯安那港進出口貨物吞吐量同比下跌12.2%∵▽▽。新華社發

                                                      2002年鋼鐵貿易戰↑。從2000年開始⊿∵♂,美國經濟表現出明顯的下滑趨勢∴┊π,尤其是美國鋼鐵行業從2000年中開始表現出明顯收縮的趨勢▽⌒□。美國為了保護鋼鐵行業發展〇〇,於2002年3月∴♀∴,根據「201條款」對10多種進口鋼鐵徵收最高為30%的關稅⊙⌒♂,有效期為三年∵▽。美國的貿易保護措施△,遭到了其他國家的強烈反對﹡。歐盟迅速向世貿組織提出申訴□△π,歐盟和中國先後對鋼鐵貿易實施了保障措施〇⊙。2003年11月♂♂,世貿組織判定美國違反了關稅承諾♀↑。最終□〇,美國政府於2003年12月廢除了對進口鋼鐵的高關稅□。

                                                      不僅如此∴,按照通行的國際慣例┊?,知識產權不是至高無上的♂⌒,而是應當防止被濫用的∴。本屆美國政府單方面發起這場「301調查」▽♀,究竟意圖何在∵,明眼人不難判斷⊿∵♀。

                                                      同時∟♂,配合貿易保護措施⌒,美國還聯合其他國家共同干預外匯市場⊿↑。到20世紀80年代中期⌒↑?,在達成了一系列貿易協定之後☆♀∴,美國發現對日貿易逆差規模並未明顯縮減〇,於是開始在匯率方面施壓﹡◇。1985年9月◇♂□,美、德、法、英、日5國財長簽署了「廣場協議」?△π,同意共同干預市場∟,解決美元在外匯市場幣值過高的問題◇☆。其後兩年間﹡♂,美元指數貶值超過30%☆☆。日元的急劇升值⊙,助長了日本的泡沫經濟┊π,日本經濟在20世紀90年代付出了巨大代價?。一方面∴◇▽,貿易摩擦導致日本凈出口對GDP的貢獻率由正轉負;另一方面△♂◇,引發了20世紀90年代初的經濟危機〇,並導致日本陷入了通縮陷阱∟♂♂。

                                                      此後┊﹡,本屆美國政府再以301條款(全稱美國《1974年貿易法》第301條)採取貿易保護主義措施⊙⊿♂。當美方認為中國的自主創新政策帶來的大量成果威脅到美國企業在全球範圍的布局和美國的競爭地位時♀∴,便以公平貿易為借口♂﹡,指責中國的自主創新政策⊿。

                                                      20世紀70~80年代貿易戰□↑⊿。兩次石油危機導致美國經濟陷入滯脹〇﹡,同時貿易逆差不斷擴大∟。20世紀80年代⊙π,美國對日本的貿易逆差佔美國總貿易逆差規模的30%以上﹡。同時◇↑┊,伴隨着20世紀60年代的經濟高增長∵﹡,日本快速崛起△♀,挑戰了美國的霸權地位↑∟⊿。因此♀⌒,日本成為美國20世紀70~80年代貿易戰的主要對象﹡〇♀。1975年—1991年♀♂♀,美國共向日本發起了15次「301調查」↑。美國和日本在1981年達成協議∵,日本「自願出口限制」♂⌒,日本汽車製造商也不斷在美國開設工廠□,實現在美國的本地化生產∟♂♀。然而♂,啟動對日貿易戰後的10年間∟,美日貿易逆差並未扭轉♂。1987年美日貿易逆差曾達到567億美元高峰﹡□,這段時間內逆差水平基本都在400億美元之上↑﹡。1989年◇,美國貿易代表辦公室認為↑,日本在計算機、衛星等方面市場封閉♀,決定啟動「超級301條款」♂,最終迫使日本開放相應國內市場⌒﹡↑。1994年♀,美國故技重施∟▽⌒,對進入美國的日本產品實施懲罰性關稅?♀∵。總之♀♂♂,針對美日巨額貿易逆差↑⌒,雙方達成了多項雙邊協議及灰色的「自願出口限制」協議〇。

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